La autonomía universitaria enParaguay y el mundo

Este libro nació como una reconstrucción histórico-jurídica del proceso por el cual Pa­raguay incorporó la autonomía universitaria a su ordenamiento constitucional. En su concepción original, sus nueve primeros capítulos trazan ese recorrido desde el origen medieval de la universidad europea hasta la consagración del artículo 79 de la Constitu­ción Nacional de 1992, pasando por la Reforma de Córdoba de 1918 y por la evolución legislativa paraguaya posterior.

La ampliación que el lector tiene ahora entre sus manos responde a una premisa que los autores fueron precisando en el curso de su trabajo conjunto: Paraguay no construye su autonomía universitaria en el vacío, sino como parte de un movimiento mundial del cual absorbe el concepto, la tendencia y, cada vez con mayor claridad, la responsabilidad de contribuir a él. Los catorce capítulos añadidos sitúan, por ello, el proceso paraguayo dentro del derecho comparado de doce sistemas universitarios —europeos, latinoame­ricanos y anglosajones—, de los instrumentos internacionales que intentan armonizar el concepto por encima de las fronteras nacionales, y de los desafíos contemporáneos —financieros, tecnológicos, políticos— que hoy ponen a prueba la autonomía universitaria en cualquier latitud.

El resultado es un libro de dos tiempos y una sola tesis. El primero, desarrollado en las Partes I y II, es el tiempo de la construcción histórica y constitucional paraguaya. El se­gundo, desarrollado en las Partes III a VI, es el tiempo de la comparación, la prospectiva y el diálogo con el mundo. La tesis que atraviesa ambos tiempos es la misma que cierra el libro: la autonomía universitaria contemporánea no se mide por la ausencia de todo control externo, sino por la naturaleza, la proporcionalidad y el origen de los mecanis­mos que la condicionan, y por la capacidad de cada sistema, incluido el paraguayo, de defenderla activamente frente a las presiones de su tiempo.

Este libro se dirige a la comunidad universitaria paraguaya, a los responsables de política educativa y a los estudiosos del derecho constitucional y comparado de la educación superior, con la convicción de que comprender el pasado y el presente comparado de la autonomía universitaria es condición necesaria para proyectar su futuro.